6月21日,瑞士卢塞恩湖畔的布尔根施托克,一场本该安安静静坐下来谈的美伊谈判,硬是被特朗普一个人给搅成了一出大戏。
美国副总统万斯带着特使维特科夫和库什纳坐在桌子一边,伊朗议长卡利巴夫和外长阿拉格齐坐在另一边,巴基斯坦总理谢里夫和卡塔尔代表在中间当和事佬。场面摆得挺像回事,结果特朗普在华盛顿坐不住了,直接在Truth Social上开炮,一句话把伊朗代表团气得离了场。但最有意思的是,人走了,谈判没停。这事到底怎么回事,咱们从头捋。
今年4月,美伊之间好不容易达成了一个脆弱的停火协议,双方签了一份谅解备忘录,白纸黑字写着给60天窗口期来谈一个更永久的方案。备忘录第一条写得清清楚楚:双方在谈判期间不得威胁使用武力。结果墨迹还没干呢,特朗普当天就在社交平台上发帖,说伊朗必须立刻停止在黎巴嫩的"代理人"行动,不然就"再次狠狠打击伊朗,就像上周一样,而且会更狠"。他接受福克斯新闻采访时说得更露骨,直接跟伊朗官员讲"你们要是关闭霍尔木兹海峡,你们就不会再有一个国家",还放话说要当海峡的"守护者",收中东20%的石油通行费。
路透社6月22日的报道把这些话原封不动搬了出来,一个字没改。这话是什么意思?等于一边伸手要跟你握手,一边另一只手已经摸到了枪套里。备忘录第一条刚签完,总统就公开威胁对方,这在外交上叫什么?叫自己打脸。
伊朗代表团当场就炸了。据Axios援引美国外交官的说法,伊朗官员在私下会谈里直接把这事摆到台面上,明确指出特朗普的公开威胁违反了备忘录第一条。伊朗代表团随后宣布退出谈判,离开了会场。伊朗议长卡利巴夫在社交媒体上写得相当硬气:"我们根本不把美国人的威胁放在眼里,奉劝他们谨言慎行,我国武装部队已做好充分准备。"据多方报道,伊朗方面开出了重返谈判桌的条件:特朗普必须就威胁言论道歉,以色列军队必须撤出黎巴嫩南部。黎巴嫩"广场"电视台也证实了这一消息。
但接下来发生的事就有意思了。伊朗对外说"退出谈判",实际上人压根没走。
多名美国外交官和调解方消息人士证实,会谈一直持续到周日深夜,甚至拖到了周一凌晨。卡塔尔和巴基斯坦的调解人一直在两边传话,伊朗和美国通过中间方在传递信息。一位参与谈判的美国外交官说得很直接:"谈判一直持续到当地时间周一凌晨。"另一位外交官评价说"艰难但不错",还透露"我们已经形成了一个框架,将指导未来几周的技术性谈判"。
所以真相到底是什么?伊朗公开掀桌是给国内看的,私下谈判一秒都没停。这种操作在中东外交里太常见了,面子工程和实际利益从来都是两条线,谁也不会真的把桌子掀翻。万斯自己出来面对媒体时也说了句大实话:"这些事情总是有点混乱。"
再看谈判桌上到底聊了什么。
据多方消息交叉印证,首轮80分钟的会谈根本没碰伊朗核计划这个核心议题。双方优先处理的是黎巴嫩停火和霍尔木兹海峡问题。伊朗外长巴加埃说得很明确,这次来就是跟进落实备忘录第一条,也就是在包括黎巴嫩在内的所有战线结束战争。
据悉,伊朗谈判团队一名成员透露,有关伊朗石油制裁豁免的草案已经最终定稿,豁免将很快发布,解冻伊朗被冻结资金的行政程序也在卡塔尔代表团参与下推进中。但在核问题上,伊朗态度很硬,明确表示开启核议题谈判的前提是美国必须按照备忘录第1、4、10和11条履行承诺,否则免谈。也就是说,伊朗把球踢回给了美国:你先把该做的做了,咱们再聊核问题。
霍尔木兹海峡的事更戏剧化。
谈判开始前,伊朗军方突然宣布关闭这条全球最重要的能源运输咽喉,理由是美国违背承诺、以色列不断轰炸黎巴嫩。海事导航数据显示,宣布关闭后海峡通行量直接降到零。伊朗军方消息人士称,在另行通知之前,伊朗伊斯兰革命卫队海军不会向任何船只发放通行许可。
但美方完全不认这个账,美国中央司令部说海峡交通量反而增加了,万斯也对媒体说"没有证据显示伊朗正在关闭海峡"。两边各说各话,船运公司最头疼。不过据Axios那名深夜透露消息的美国外交官说,谈判期间各方在保持霍尔木兹海峡开放方面取得了"良好进展"。
还有一个细节特别能说明问题。
谈判开始前,主办方安排美伊双方握手合影,伊朗代表团直接拒绝了。伊朗外长阿拉格齐到场后只跟巴基斯坦总理谢里夫拥抱了一下,然后就进了会场。万斯出来对媒体讲话的时候,伊朗代表团压根没出现在镜头里。这种冷处理在外交场合等于把态度写在脸上了。
黎巴嫩那边的情况让整件事更复杂。以色列总理内塔尼亚胡6月21日公开说,以军将根据安全需要在黎巴嫩南部"安全区"长期驻留,而且"只要我还当总理,立场绝不改变"。以军总参谋长扎米尔说军事行动仍在继续,国防部长卡茨说在黎巴嫩的行动"不受任何限制",以军当天还发声明说打死了20多名真主党武装人员。真主党领导人纳伊姆·卡西姆当天晚间发表电视讲话,态度同样强硬:以色列是侵略者,必须撤离,黎巴嫩境内没有所谓"安全区"的空间。
你看,美国和伊朗在瑞士谈,以色列和真主党在黎巴嫩打,特朗普在华盛顿发威胁,卡塔尔和巴基斯坦在中间跑腿。所有人都在同时做两件事:一边打一边谈,一边威胁一边伸手要东西。
说到底,这轮谈判能走多远,核心不在于瑞士那个房间里说了什么,而在于黎巴嫩的枪声什么时候停。伊朗把重返谈判桌的条件跟黎巴嫩停火和以色列撤军绑在一起,这不是无理取闹,这是在用手里唯一的筹码换最实际的东西。
霍尔木兹海峡是伊朗的王牌,但这张牌打出来美国不接,全球油价先受不了。特朗普说要收20%通行费,这话说给选民听可以,真干起来等于对全世界能源市场宣战,没几个国家会配合。
从目前各方表态看,技术团队会留在瑞士继续谈,60天的窗口期还在走。但正如调解方消息人士说的:"这一轮初步谈判为未来建立信任奠定了基础。"注意用词,"初步"和"基础",意思就是路还长得很。
特朗普要新篇章,伊朗要道歉和撤军,以色列要长期驻扎,真主党要以色列滚蛋。四个诉求放在一张桌子上,这怎么谈?
所以这场瑞士谈判的本质不是解决问题,而是各方在试探底线。特朗普的威胁是给国内看的,伊朗的离场是给国内看的,真正的博弈从来都在桌子下面。接下来60天,黎巴嫩要是不停火,什么框架都是废纸。