中信建投研报指出，中国科技政策正在由追赶型创新、创新与安全并重，进一步进入以高水平科技自立自强为核心的产业闭环攻关阶段。与“十四五”侧重关键核心技术攻关相比，“十五五”的边际变化在于关注全链条、体系化攻关，政策目标是形成可规模化的国产技术供给体系。“十五五”期间，科技政策的重心将围绕国家能力建设展开，优先补足算力、数据、基础软件、关键材料、工业母机、高端仪器等薄弱环节。指标层面，重点关注研发投入强度、基础研究权重、创新质量、成果转化效率和关键核心技术自主可控程度五个维度。政策工具层面，供给端注重能力建设，需求端强调场景创造，制度环境形成正向激励，并通过新型举国体制形成合力。